近日，山東省能源局等8部門聯(lián)合印發(fā)《山東省“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動實施方案》，明確“十四五”期間，在全省建成100個左右特色鮮明、多能互補、生態(tài)宜居的綠色能源發(fā)展標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1000個左右太陽能、地熱能、生物質能等綠色能源發(fā)展標桿村，力推山東鄉(xiāng)村能源轉型變革。

　　鄉(xiāng)村振興，能源先行。山東是農業(yè)大省，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，必須加快推進鄉(xiāng)村能源轉型變革，全面提升鄉(xiāng)村用能質量，更好滿足人民群眾美好生活的用能需求。近年來，山東牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以綠色發(fā)展為導向，加快農村用能轉型升級，走出一條生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化發(fā)展道路，農村電氣化水平、用能清潔化程度、綠色能源發(fā)展實現(xiàn)大幅提升，為鄉(xiāng)村能源轉型變革打下堅實基礎。

　　農村電氣化水平顯著提升，農村戶均配變容量達2.71千伏安，人均年用電量427千瓦時，達到城鎮(zhèn)平均水平的80%以上，電冰箱、洗衣機、空調保有量顯著提高，電磁爐、電飯鍋已經(jīng)成為常見炊事工具，摩托車、農用車逐步被電動車取代。用能清潔化程度不斷提高，在炊事用能上，天然氣、液化石油氣、煤氣、沼氣占48.2%，電能占29.1%，煤炭占8.2%，柴薪等其他占14.5%；在清潔取暖上，天然氣取暖265萬戶，電力取暖155萬戶，生物質、太陽能等其他取暖90萬戶，共計510萬戶，占農戶取暖總數(shù)40%。綠色能源實現(xiàn)快速增長，全省戶用分布式光伏58.5萬戶，裝機容量1041萬千瓦；農林生物質發(fā)電裝機規(guī)模183萬千瓦，年利用農作物秸稈及林業(yè)剩余物等1800多萬噸；沼氣發(fā)電裝機規(guī)模9.5萬千瓦，其中，利用畜禽糞污制沼氣發(fā)電裝機規(guī)模2.5萬千瓦，年利用畜禽糞污557萬噸。

　　萊蕪口鎮(zhèn)綜能儲能電站

　　“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，實施‘百鄉(xiāng)千村’綠色能源發(fā)展行動，是山東錨定‘3060’目標、落實‘雙碳’戰(zhàn)略的具體實踐，是推動能源結構調優(yōu)、加快綠色低碳發(fā)展的重要途徑，是服務鄉(xiāng)村振興、改善生態(tài)環(huán)境的基礎保障?！笔∧茉淳中履茉春涂稍偕茉刺庁撠熑私榻B，山東結合整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點，創(chuàng)新提出“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動，統(tǒng)籌推進光伏、生物質能、地熱能等可再生能源多元綜合開發(fā)利用，探索鄉(xiāng)村低碳發(fā)展新模式，加快農村用能革命，構建綠色低碳、安全高效農村能源發(fā)展新體系，開啟全民幸福指數(shù)“加速度”。

　　發(fā)展主要目標

　　按照“因地制宜、分類施策、多能互補、提質增效”總要求，“十四五”期間，建成100個左右標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個左右標桿村。標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%以上村莊應實現(xiàn)分布式光伏集約開發(fā)，居民生活及黨政機關、學校用電使用綠電電量占全部用電量比重達50%以上；具備資源稟賦的標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)農林廢棄物和畜禽糞污綜合利用率達90%以上；標桿村居民屋頂安裝光伏發(fā)電比例達20%以上，管道天然氣普及率達50%左右；標桿鄉(xiāng)村區(qū)域內清潔取暖實現(xiàn)全覆蓋。

　　高標定位規(guī)劃

　　符合“五個一”建設條件：建立一個有力的組織保障體系。所在市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視生態(tài)文明建設和綠色能源的開發(fā)利用，能夠為項目實施提供有力的政策支持；當?shù)赜休^好的群眾基礎，基層組織管理動員能力強。具有一定的資源稟賦和開發(fā)利用基礎。區(qū)域內太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源資源豐富，開發(fā)潛力較大；已經(jīng)建成一定規(guī)模的綠色能源開發(fā)利用工程，并在重點村、社區(qū)進行推廣應用，取得較好成效。明確一條清晰的實施路徑。根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦和基礎建設條件，制訂可操作性強的具體實施方案和工作計劃，明確時間表、路線圖、任務清單和落實舉措，保障創(chuàng)建工作有目標、有重點、有載體、可落地。規(guī)劃一批帶動力強的支撐項目。統(tǒng)籌區(qū)域內光伏、生物質能、地熱能等可再生資源，科學謀劃產業(yè)發(fā)展布局，積極培育和建成一批綠色能源開發(fā)、儲運、應用重點項目，提升綠色能源開發(fā)利用水平。健全一套完善的管理運行模式。建立健全鄉(xiāng)村綠色能源管理和服務體系，綠色能源開發(fā)利用應由具備一定實力的技術依托單位或市場投資主體組織實施，確保項目有較強的可持續(xù)性和市場競爭力。

　　濰坊安丘市輝渠鎮(zhèn)荒山農業(yè)光伏一體化項目

　　實施“五化一體”建設標準：資源開發(fā)集約化。充分利用所在鄉(xiāng)村建筑屋頂、集體閑置土地、生物質等資源，加快推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，統(tǒng)籌推進生物質能綜合利用，規(guī)范有序推進地熱能開發(fā)利用，努力實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃設計、集約規(guī)模開發(fā)，提升鄉(xiāng)村綠色能源發(fā)展水平和質量。廢棄利用資源化。聚焦農林廢棄物、畜禽糞污、生活垃圾等影響村容村貌和生態(tài)環(huán)境的突出問題，建立健全收集、運輸、處置等服務網(wǎng)絡體系，重點推進生物質成型燃料、生物天然氣和沼氣、生物質能供熱等資源化利用，杜絕農林廢棄物亂堆亂放、低效直燃和畜禽糞污、生活垃圾亂排亂倒等行為，基本實現(xiàn)集中處理、變廢為寶、綜合利用。清潔取暖多元化。綜合考慮資源條件、房屋結構和群眾可承受能力等因素，按照“宜電則電”“宜氣則氣”“宜清潔煤則清潔煤”“宜可再生則可再生”原則，選擇合適的清潔取暖方式，形成相對成熟可持續(xù)的商業(yè)運行模式。鄉(xiāng)村用能清潔化。鼓勵生活用能使用太陽能、沼氣、天然氣、生物質成型燃料、綠電等清潔能源，替代燃煤、柴薪等傳統(tǒng)能源；推進可再生能源就近就地利用，結合實際發(fā)展相關產業(yè)，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產生活用能主要由清潔能源供應。管理運行智慧化。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結合當?shù)刭Y源及用能特點，綜合運用大數(shù)據(jù)、智能控制、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，推動風、光、生物質、天然氣、地熱能等清潔能源多能互補、一體化開發(fā)、梯級利用，建設區(qū)域綜合智慧能源系統(tǒng)，提升清潔能源開發(fā)管理水平和綜合利用效率。

　　明確重點任務

　　加快能源綜合開發(fā)。根據(jù)本區(qū)域太陽能、生物質能、地熱能等資源稟賦，因地制宜、分類推進可再生能源開發(fā)利用，打造綠色能源“新藍海”。結合整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，充分利用學校、衛(wèi)生室、村委會等公共建筑、園區(qū)企業(yè)廠房和村民住宅屋頂資源，統(tǒng)籌推進分布式光伏開發(fā)建設，加快建成一批光伏小鎮(zhèn)和光伏新村；在符合國土空間、生態(tài)環(huán)保相關政策的前提下，支持農光、漁光等“光伏+”復合項目開發(fā)建設，提高資源綜合利用水平。優(yōu)化生物質能開發(fā)布局，有序發(fā)展市場化生物質熱電聯(lián)產，重點滿足工業(yè)用汽和民生采暖用熱需求；在畜禽養(yǎng)殖密集和設施農業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，規(guī)劃建設一批大中型生物天然氣或沼氣工程，打造養(yǎng)殖、清潔能源、高端農業(yè)一體化融合發(fā)展產業(yè)鏈。規(guī)范有序開發(fā)地熱資源，嚴格落實地熱管理制度和技術標準，穩(wěn)妥推廣淺層地熱能供暖(制冷)和中深層地熱能供暖，開拓清潔能源新的增長點。積極推動太陽能、生物質能、地熱能、儲能等多種能源融合發(fā)展，拓展農村綠色能源開發(fā)利用空間，培育去中心化新業(yè)態(tài)、新模式，推動清潔能源協(xié)調互補、高效利用。

　　東營市牛莊鎮(zhèn)地熱能綜合利用溫室大棚。

　　推動用能清潔替代。結合當?shù)啬茉促Y源條件、經(jīng)濟可承受能力、生活習慣等，不斷拓展鄉(xiāng)村清潔能源應用領域與范圍，持續(xù)提升清潔能源消費比重，推進用能綠色低碳轉型。實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程。通過推廣電能替代技術、特色用能項目、新型用電產品等方式，持續(xù)提升農業(yè)生產、鄉(xiāng)村產業(yè)、農村生活電氣化水平；圍繞分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，鼓勵采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，推動就近就地消納使用綠色電力，降低綜合用電成本。實施鄉(xiāng)村清潔取暖替代工程。充分利用生物質熱電聯(lián)產、核能余熱等供熱資源，推動集中供熱管網(wǎng)向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)延伸，具備條件的優(yōu)先實現(xiàn)集中清潔供暖；堅持分類施策，推進生物質成型燃料、地熱能、太陽能等清潔能源供暖，構建多元化清潔供暖方式，有效替代農村散煤取暖。實施鄉(xiāng)村炊事用能改善工程。推進生物質成型燃料、液化天然氣、沼氣利用，著力解決偏遠鄉(xiāng)村清潔用能問題，提升鄉(xiāng)村整體用能清潔化水平，進一步提高清潔能源在農村炊事用能比重。

　　提升能源基礎水平。加大農村電網(wǎng)基礎設施投入，加快農村電網(wǎng)鞏固提升工程建設，優(yōu)先推進標桿鄉(xiāng)村電網(wǎng)和農業(yè)生產供電設施改造升級，滿足大規(guī)模分布式可再生能源接入需要，提升電網(wǎng)供電可靠性，鞏固提升電力保障水平。推進燃氣下鄉(xiāng)，有序推動天然氣基礎設施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村延伸，提高農村地區(qū)管道天然氣普及率，推動城鄉(xiāng)公共服務設施一體化發(fā)展。支持符合標準的生物天然氣并入城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)，鼓勵生物天然氣企業(yè)與用戶進行市場化交易。完善田間收集、打包、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)配置，創(chuàng)新秸稈、畜禽糞污等原料收集保障模式，加強生物質原料收儲運體系建設。強化綠色能源開發(fā)利用綜合服務能力，建設具備生物質成型燃料加工、電動汽車充電服務等能力的鄉(xiāng)村能源站，提高鄉(xiāng)村能源公共服務能力。

　　加強質量標準建設。加強標準化建設。發(fā)揮標準在推動鄉(xiāng)村綠色能源高質量發(fā)展中的支撐和引領作用，按照經(jīng)濟適用、先進合理、切實可行原則，建立健全分布式光伏、沼氣、地熱能等綠色能源項目工程建設標準，制定規(guī)劃、設計、施工、安裝、驗收、運行等全流程標準體系，健全事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理體系。加強全面質量管理。規(guī)范項目建設程序，堅持科學論證、科學決策，推廣應用先進質量管理方法，提高全過程全方位質量控制技術水平，全面落實工程建設各方主體質量責任，選用高品質設備和原材料，保障鄉(xiāng)村清潔能源項目工程質量，確保項目持續(xù)發(fā)揮效益、群眾穩(wěn)定增收。加強安全保障。建立健全項目設計、建設、運行維護等各環(huán)節(jié)安全管控措施，完善安全生產保障體系，夯實安全發(fā)展基礎。

　　創(chuàng)新開發(fā)運營模式。積極探索以市場化運行為主、政府提供政策支持、群眾普遍受益的綠色能源開發(fā)建設新機制。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村可再生能源與農村集體經(jīng)濟，通過農村集體土地作價入股、收益共享等機制，培育農村能源合作社等農村集體經(jīng)濟新模式。開展鄉(xiāng)村綠色能源規(guī)?；I(yè)開發(fā)，支持能源企業(yè)以及其他有實力的企業(yè)開展綜合開發(fā)，專業(yè)化投資、建設、運營管理和服務。鼓勵通過合同能源管理等不同模式，開發(fā)建設分布式光伏、沼氣等綠色能源項目，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益有機統(tǒng)一。加強項目后期運維管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組建專業(yè)化清潔能源運維公司，利用智能化管理平臺，對區(qū)域內清潔能源利用項目實行統(tǒng)一管理與運維，保障項目長期安全穩(wěn)定運行。

　　臨沂市諸葛鎮(zhèn)有機廢棄物綜合利用項目施工現(xiàn)場

　　嚴格建設流程

　　嚴格創(chuàng)建申請。綠色能源發(fā)展標桿鄉(xiāng)村創(chuàng)建按照縣級推薦、市級申報、省級審查的方式，分兩批組織申報。各市能源主管部門對縣級推薦的鄉(xiāng)村進行審核把關，擇優(yōu)確定申報名單，組織編制創(chuàng)建工作方案，向省能源局提報書面申請材料。

　　嚴格考查評定。省能源局組織有關部門和專家對各市申報的備選鄉(xiāng)村進行審查，經(jīng)專家評審評估后，確定綠色能源發(fā)展標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和標桿村創(chuàng)建名單。

　　嚴格組織實施。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照創(chuàng)建方案認真落實主體責任，全面開展創(chuàng)建工作，探索綠色能源開發(fā)利用新路徑、新模式。各市、縣(市、區(qū))能源主管部門密切跟蹤創(chuàng)建工作情況，全力做好服務保障，積極協(xié)調解決遇到的困難和問題，確保工作扎實有效推進。

　　嚴格總結驗收。省能源局會同有關部門指導和督促各市開展創(chuàng)建工作，組織對創(chuàng)建鄉(xiāng)村實地檢查和評估認定，對達到創(chuàng)建標準的，命名為山東省綠色能源發(fā)展標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、標桿村，在全省范圍內進行推廣。

　　強化要素保障

　　加強組織領導。各市能源主管部門要進一步提高認識，把“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展作為落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署、促進可再生能源產業(yè)發(fā)展、服務鄉(xiāng)村振興的重要舉措，強化組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力。同時，充分發(fā)揮基層黨組織作用，廣泛發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，充分運用群眾首創(chuàng)精神，推動創(chuàng)建工作有序、有效開展。

　　加強政策支持。各市、縣(市、區(qū))加大對創(chuàng)建工作的支持力度，梳理整合相關政策，將項目、資金、要素等資源向標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和標桿村傾斜；對符合要求的項目，省能源節(jié)約資金給予適當支持。電網(wǎng)企業(yè)要加大對相關區(qū)域的農網(wǎng)改造建設力度，并做好相關項目配套送出工程投資建設，在確保電網(wǎng)安全的前提下，推動電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，積極推進綠色發(fā)電上網(wǎng)電量全額保障性收購。加強與有關金融機構和投資公司、擔保公司等的銜接，建立多元化融資機制，拓寬融資渠道，用足用好政策性貸款等相關金融政策，破解項目融資難題。

　　加強體系建設。建立綠色能源發(fā)展行動標桿鄉(xiāng)村情況統(tǒng)計制度，從儀器儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎工作入手，全面加強計量、記錄和統(tǒng)計工作；及時上報有關情況，開展數(shù)據(jù)分析，全面反映工作情況，推進和指導創(chuàng)建工作持續(xù)健康開展；加強環(huán)境保護，依法開展建設項目環(huán)境影響評價工作。

　　加強宣傳推廣。充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體，廣泛宣傳推廣各地在創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗、好做法，提高群眾參與建設的積極性、主動性，努力營造全社會關心支持鄉(xiāng)村綠色能源開發(fā)利用和美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。（大眾日報通訊員王軍張建佩馬向陽記者張思凱左豐岐）

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